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“推进阳光透明,扩大开放参与” 第四届“政务公开日”访谈

“推进阳光透明,扩大开放参与” 第四届“政务公开日”访谈

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主持人:广西新闻网红豆社区2016-05-09 09:01:00

观众朋友大家好,欢迎来到“广西新闻网红豆社区直播访谈室”,这里是全区第四届“政务公开日”专题访谈,今天我们邀请到的嘉宾是自治区民政厅党组副书记、副厅长韦力行,韦副厅长您好。

嘉宾:韦力行2016-05-09 09:02:00

你好。观众朋友们,大家好。

主持人:广西新闻网红豆社区2016-05-09 09:03:00

回顾“十二五”,广西民政事业在保民生、促发展方面做了大量的工作,请韦副厅长为我们介绍一下主要有哪有成效和亮点?

嘉宾:韦力行2016-05-09 09:04:00

好的。“十二五”期间,广西民政事业在自治区党委、政府的正确领导下,在民政部的大力关心、关怀和支持下取得了比较好的成绩,特别是在保民生、促发展方面取得了一系列好的成效,具体表现在以下几个方面: 一是民政改革创新成效显著。在“十二五”期间,我们认真贯彻国务院第十三次全国民政会议和自治区政府第十三次全区民政会议精神,在各方面都进行了一些改革,取得了比较好的成效。比如,在全国率先提出了要创建养老服务业综合改革试验区这个设想,这个设想是自治区党委、政府根据广西的实际情况提出来的,因为广西有优良的环境、气侯以及适合养老的各种资源,所以我们提出创建全国养老服务业综合改革实验区,在广西构建一个“一核四区”的架构,把广西建设成为全国养老服务业改革的试点。另外,我们在全国率先建立了自治区、市、县以及部分乡镇家庭经济收入的核对机构,并且建立了家庭经济状收入状况信息核对平台。这个平台在全国是第一次建立,也是第一次投入使用。这个平台建立后的一年半来,我们对申请低保的家庭信息进行核对,并且对已经进入了低保范围家庭的经济收入状况进行核对,杜绝了一批“人情保”、“错保”和“漏保”,同时通过精准核对机制实现正常的动态管理,实现部分经济收入超过低保标准的家庭正常退出。另外,我们还在全国率先全面推进基层老年协会的规范化建设,共在全广西3171个村建立了村一级的老年协会。另外,还在全国率先采用由政府主导、委托社会第三方评估机构承办的方式,全面启动对社会组织的评估工作。此外,深化殡葬改革,在全国率先推出了网络实景祭拜系统,推行骨灰撒海和花坛葬活动。同时,我们还在西部地区第一个将广大农村居民的住房纳入政策性保险范围,从去年开始把这个范围又扩大,把地震风险也纳入农房保险的范围,广西是继西藏后全国第二个将地震风险纳入农房保险责任范围的省区。 二是民政基础设施得到了明显的改善。“十二五”期间,我们加大了对民政基础设施投入的力度。初步统计,累计投入的资金达到了28.68亿元,比“十一五”增加了15.39亿元,增长了1.16倍。现在全区每个地市均有福利院或者养老机构,每个县也有一所福利院,每个乡镇都有一所敬老院。全广西的养老床位从“十一五”末的10万张提高到了“十二五”末的16.1万张,平均每千名老人拥有的床位达到了20.61张。大力发展社区养老事业,在全广西建立了800多个居家养老服务中心或者日间照料中心,可以说居家养老从无到有、从少到多。据统计,现在全广西的社区居家养老和农村社区养老服务的覆盖率分别达到了61.2%和30.3%。到去年底为止,社区综合服务的覆盖率达到了100%,60%以上的社区达到了每百户20平米的建设标准,比“十一五”期间增加了30%。另外,在78个县建立了备灾仓库,为应对自然灾害储存了大量的救灾物资。全广西半数以上的县(市、区)都建有一所儿童福利院,比“十一五”期末增加了9所。另外,对全广西优抚医院实施了科学化、标准化、人性化的升级改造。殡葬事业的改革取得比较明显的成绩,广西的平均火化率从2010年的17%上升到了2015年的25%,此外,救助管理机构和未成年人保护中心也都得到了增加。据统计,“十二五”期间对流浪乞讨人员的救助就达到了31.7万余人。 三是民政兜底保障水平不断提高。到2015年12月底,广西城乡低保平均保障标准分别达到每人每月404元和213元,分别比“十一五”末增加了173元和116元,年均增长率分别达到了11.8%和17%;城乡低保月人均补助水平达到了280元和125元,分别比“十一五”期末增加125元和73元;农村五保供养人数达到28.2万人,集中供养的标准达到了344元,分散供养的标准达到了269元,比“十一五”末增加了138元和142元。自治区党委、政府对边民的生产生活非常关心,自2009年开始,广西在全国率先为边境0—3公里管理范围内的约34万农村居民发放生活补助,至2014年每人每月发放的补助已达到130元。在加强社会救助的同时加大了对困难群体医疗救助的力度,“十二五”期间对因病致贫的家庭进行了重点医疗救助,共支出医疗救助资金60.2亿元,受到救助的群众达到了1699.4万人次。同时,为了方便群众,95%以上的县、市、区对医疗救助都做到了一站式的服务,也就是即时结算服务。在减灾救灾方面,“十二五”期间总共投入了1亿多元资金建设了77个县一级的救灾物资储备中心,还争取了中央的救灾资金13.15亿元,共有1872万人次因灾得到了救助。为33923户因灾房屋倒塌的农户完成住房恢复重建。筹集了5.2亿元,为全广西1050万户农村居民的住房购买政策性保险,近5年来共有15.98万农户因灾获得了住房保险理赔。另外,现在广西还有2万多孤儿,对孤儿的生活我们也给予了照顾和补贴,在“十二五”期间,共发放孤儿保障金8.8亿元。在“十二五”期间,广西的民政事业应该说是取得了比较好的成绩,很多工作在全国都走到了前列。

主持人:广西新闻网红豆社区2016-05-09 09:15:00

在刚刚过去的2015年,广西共筹资约64亿元保障弱势群体基本生活,并优化养老院、福利院等社会民政事业机构。请韦副厅长介绍一下,广西民政部门在保障基本民生方面所作的主要工作,在2016年又将为民众带来什么样的民生利好呢?

嘉宾:韦力行2016-05-09 09:16:00

好的。2015年广西共筹措了64亿元资金用于保障民生、改善民生,大家可能也会对这64亿元到底怎么用也想了解清楚。其实我们把这64亿元主要用在几个方面: 一是用于自治区政府为民办实事承诺的几个项目。比如低保,我们筹措了54.54亿元用于发放城乡低保的生活保障金,使352万人得到了生活方面的救助。另外,我们还把5.4亿元发放0—3公里约34万边民的生活补助。此外,我们还把8600多万元用于建设1433个“农村幸福院”,另外还用4000万元来维修和改造434个农村敬老院和五保村,同时我们还用1.2亿元为1050万户农村住户购买政策性保险。 二是提高社会救助水平。现在全广西城乡低保人数总共有352万人,去年在原来的基础上把救助的标准和水平都适当提高了,比如说去年我们城乡保障的标准就提到了404元和213元,分别比上一年度增加了66元和45元,这是保障标准。补助的水平也得到了比较大幅地提高,平均城乡居民补助水平每人每月达到了280元和125元,也分别比上一年度增加了20元和15元,农村五保对象集中供养补助标准也得到了大幅提高。特别要指出的是,去年我们总共投入了8.2亿元用于困难群体的医疗,有些困难户通过新农合去看病,通过正常报销还有一部分医疗费用没有报销完,自己承担起来由困难,民政就给他们提供医疗救助,减轻他们的负担。同时,我们在去年还开展了临时救助工作,就是一些居民当他家里碰到急事、难事,比如碰到天灾人祸,收入骤降或支出骤增导致家庭生活困难,对这些家庭我们为他们提供临时救助,去年在这方面投入了1.7亿元,使28190户得到了临时救助。还值得一提的是,去年我们对农村的留守妇女、留守儿童、留守老人开展关爱活动,并对“三留守人员”进行摸底排查,建立了数据库,同时还建立了一对一的帮扶制度。 三是去年对受灾群众的基本生活提供了保障。去年广西有一部分地区受灾,应该说14个市、78个县都出现了灾情。去年在抗灾当中,我们紧急转移了27.05万受灾群众,同时下拨了中央和自治区的救灾资金1.1亿元,总共使50万人得到了应急救助,另外还有4242户因灾房屋倒塌了,我们每一户扶持1.5万元,到今年春节前我们要求去年9月份之前的倒房户春节前一定要把房子建起来,让村民住到新房子里面去。大家也很关心春节前的冰冻天气灾害,我们民政部门早已做好了准备,去年12月底就紧急下拨了2.5亿元给农村和边远地区的困难群众提供资金支持,另外还有一些防寒衣物、被褥等等。 四是社会福利事业也得到了比较好的发展,我们把一部分资金重点投入到社会福利事业特别是养老事业。广西在全国率先提出建立养老服务业综合改革试验区,去年一年我们投入了3亿元打造32个市和县的养老示范区,同时我们还安排了5800万用于原有的福利院和敬老院的设施改造升级。 在去年的保民生、改善民生的工作当中我们投入了64亿元,取得了明显的效果。

主持人:广西新闻网红豆社区2016-05-09 09:20:00

今年是“十三五”的开局之年,请韦副厅长为我们介绍一下,民政部门如何更好地在改善民生、保民生这方面的职能?

嘉宾:韦力行2016-05-09 09:21:00

好的。今年是“十三五”的开局之年,也是民政工作承前启后的关键一年,我们将在三个方面进一步加大工作力度。 一是2016年在全区民政系统开展“精准救助年活动”,把全区社会救助(低保)对象全部纳入精准识别范围。通过开展“大排查、大清理、大整治”,精准识别救助对象,杜绝人情保、关系保、错保、骗保和项目保、拆迁保等现象,实现“应保尽保、应救尽救、应退尽退”精准救助目标。全面开展低保救助专项整治活动,精准识别救助对象,对全区所有在享低保对象开展一次拉网式“大排查、大清理、大整治”活动,把符合低保条件的对象全部纳入低保范围,一户不漏;不符合低保条件的对象要全部清退,一户不进。做好农村低保与扶贫开发政策的有效衔接,逐步提高低保保障标准,逐步缩小农村低保线与扶贫线的差距。2016年,凡是农村低保平均保障标准低于2500元的市,上半年前要把农村保障标准提高到2500元以上;平均保障标准已经超过2500元的市,也要适当提高农村低保保障标准。强化“五关两公示”,坚持低保对象动态管理。严格执行低保操作规程,规范低保审核审批程序,严格把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、审核确认关,强化审核结果公示以及审批结果公示。加大动态管理力度。加强社会监督平台建设,畅通投诉举报渠道,接受社会和群众的监督,做到全方位、多途经接受社会监督。 二是大力发展社会福利和慈善事业,特别是养老服务业。2016年养老服务业综合改革试验区的推进过程中就要不断创新,不断做出一些能够让群众、老百姓真正看得到、享受得到的实惠。着力破解养老服务面临的瓶颈问题,推进出台一批配套政策,释放社会活力,解决社会力量参与养老服务不足的问题,大力推广“养老+宜居社区”、“养老+康复治疗”、“养老+休闲旅游”等模式,促进养老服务和相关产业的融合发展。另外还要推动设立养老产业引导基金,采取股权投资基金、上市融资、公益创投和PPP等模式,培育壮大产业平台,筛选出一批的养老服务业龙头项目。 三是积极提升广西减灾防灾综合能力建设。2016年要进一步加强引导社会力量参与救灾工作,高度重视规范引导, 为社会力量参与减灾救灾提供服务保障。2015年,我区为全区1050多万户农户购买了政策性住房保险,并列入自治区人民政府为民办实事工程,全年承保公司共为16877户因灾倒损房户理赔7472.35万元。2016年,我们还继续投入1.2亿元为农村的农户购买政策性保险。此外,我们还将加大救灾基础设施的建设力度,如救灾仓库等设施的建设。 今年是“十三五”的开局之年,我们整个民政系统在这三个方面在这三个方面要取得突破。

主持人:广西新闻网红豆社区2016-05-09 09:32:00

民政工作涉及群众的民生,这里有一些群众关注关心的问题,韦副厅长能否介绍并解答一下?

嘉宾:韦力行2016-05-09 09:34:00

好的。

主持人:广西新闻网红豆社区2016-05-09 09:35:00

目前,我区生态安葬有何优惠政策?如何参加?

嘉宾:韦力行2016-05-09 09:36:00

近年来,自治区民政厅认真贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设工作部署,积极倡导少占或不占土地的骨灰处理方式,大力推行骨灰撒海、花坛葬等不保留骨灰的生态葬式葬法。自治区民政厅实行生态安葬奖补政策,对自愿参加全区统一组织的花坛葬、骨灰撒海等生态安葬活动的,不收取任何费用,统一颁发《生态安葬纪念证》,并对广西籍逝者亲属补助每具骨灰500元。 从2015年开始,自治区民政厅将南宁、柳州、桂林三市列为公益花坛葬常设举办地,定于每年清明节前后举办;将北海市列为骨灰撒海常设举办地,定于每年重阳节前后举办。全区14个设区市殡葬管理机构均设有生态安葬联络员。凡有意参加活动者,可自行选择生态安葬种类和举办地点,到本设区市殡葬管理机构办理报名登记等事宜,届时由联络员统一组织本地区报名人员前往相应举办地参加活动。 报名咨询电话:0771-2620140

主持人:广西新闻网红豆社区2016-05-09 09:37:00

有一名商会秘书长,听说了国家正在着手开展行业协会商会与行政机关脱钩试点,想了解下这次脱钩的时间安排和主要内容是什么?

嘉宾:韦力行2016-05-09 09:38:00

中共中央办公厅、国务院办公厅2015年7月8日印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,明确各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会,必须在机构、职能、资产财务、人员管理、党建外事等五个方面与行政机关脱钩。我区按照国务院的统一部署和民政部的具体安排,2015年下半年开始第一批试点;2016年总结经验、扩大试点;2017年在更大范围试点,通过试点完善相应的体制机制后全面推开。到2018年,实现全区行业协会商会与行政机关精准脱钩,做到“五分离五规范”,即机构分离,规范综合监管关系;职能分离,规范行政委托和职责分工关系;资产财务分离,规范财产关系;人员管理分离,规范用人关系;党建和外事等事项分离,规范管理关系。脱钩后民政部门依照相关登记管理法规,对行业协会商会加强登记审查、监督管理和执法检查,强化对主要负责人任职条件和作用程序的监督管理。

主持人:广西新闻网红豆社区2016-05-09 09:39:00

一位客商来电说,他是做企业的,想在广西开办一家养老机构,请问应该怎么办理?另外,广西有何优惠政策支持企业开办养老机构?

嘉宾:韦力行2016-05-09 09:41:00

首先对这位客商有意向在广西投资养老服务表示感谢,广西迫切需要社会力量参与养老服务业的发展。具体到如何开办养老机构,民政部令48号规定了设立养老机构的一些基本条件,其中包括要有养老机构名称、住所、机构章程和管理制度;要有相关规范和技术标准(如环境、消防等);要有开展服务的人员;要有资金保证;要达到10张床位以上等。具备上述条件后,如果是非盈利性质的养老机构就在所在地的民政部门登记注册,如果是盈利性质的养老机构就在工商部门登记注册就可以了。 政策扶持层面,养老机构的用水、用电、用气均按照居民生活类价格执行,一些行政性收费项目,例如有线电视安装费、土地复垦费、房屋登记费等均进行了不同程度的减免。另根据桂民发﹝2007)162号文件,我区对于在民政部门登记的开办一年以上的非盈利性质的养老机构,根据拥有的不同床位数,按每张床位1000元至3000元标准给予建设补贴。目前我区正在不断加大和完善相关的补贴政策,鼓励社会力量兴办养老服务。

主持人:广西新闻网红豆社区2016-05-09 09:48:00

一位南宁市普通市民,来信说父母年纪大了,想送父母入住养老机构,请问现在养老机构的条件怎么样?如何选择养老机构?

嘉宾:韦力行2016-05-09 09:50:00

据统计,截至2015年底,广西区内各类收养性质的养老机构近2000家,其中1000多家敬老院、光荣院分布在乡镇一级,有100多家社会福利院分布在市县。目前来讲,南宁市范围内的养老机构,比如广西社会福利院、广西重阳老年公寓、南宁市社会福利院、南宁市新阳真情养老院等都是不错的。这位市民可以走访了解一下,根据地理位置、软硬件条件等选择适合自己家庭的养老机构。为了维护老年人入住养老机构的合法权益,使其放心选择养老机构,我厅主要做了以下几个方面的努力。 1、做好养老服务提质增效工作。将在2016年底前建立全区养老机构信息管理系统,实现对全区养老机构和入住老年人的实时监管与服务,组织开展养老机构星级评定、养老机构入住老年人能力评估工作,向社会公布养老机构星级,协调物价部门出台养老机构收费指导价,供老百姓监督和自主选择。抓紧研究将养老机构服务情况、监管情况等纳入社会信用体系建设的具体办法,强化对养老机构的监管,做好百姓放心消费工作。 2、建立全区养老机构责任保险制度。为入住养老机构老年人统一购买养老机构责任保险,化解养老机构的运营风险,解决养老机构的后顾之忧,切实保障入住机构的老年人合法权益。

主持人:广西新闻网红豆社区2016-05-09 09:52:00

还有位群众说,他患了癌症,治疗费用花了十几万,去民政部门申请医疗救助,但是没有得到批准,请问什么人可以享受医疗救助?政府能给医疗救助多少?

嘉宾:韦力行2016-05-09 09:54:00

首先对这位群众的不幸患病表示慰问。能否得到救助要看申请人符不符合医疗救助条件。按照国务院公布的《社会救助暂行办法》规定,国家建立健全医疗救助制度,保障医疗救助对象获得基本医疗卫生服务。最低生活保障家庭成员、特困供养人员和县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员可以申请相关医疗救助。医疗救助方式主要两种:一是对救助对象参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的个人缴费部分,给予补助;二是对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后,个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用,给予补助。按照我区相关规定,属于特困供养对象的,每年可以累计救助3万元;属于低保对象的,每年可以累计救助1.2万元;属于低收入家庭成员的,每年可以累计救助6000元。

主持人:广西新闻网红豆社区2016-05-09 10:00:00

好的,谢谢韦副厅长。

嘉宾:韦力行2016-05-09 10:01:00

谢谢。

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